【案情簡介】

2021年2月，李某入職某科技服務(wù)公司，與公司簽訂三年期勞動(dòng)合同，工作崗位為媒體助理。入職后，公司當(dāng)月就為李某繳納了包括生育保險(xiǎn)在內(nèi)的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。2021年12月，李某生育一女。因其入職未滿一年，依據(jù)當(dāng)?shù)厣绫２块T規(guī)定，李某不符合生育津貼領(lǐng)取條件，公司也以此為由，未支付其產(chǎn)假工資。2022年5月，李某提請勞動(dòng)仲裁，要求裁決公司支付其產(chǎn)假工資4.6萬元。

公司辯稱，已依法并及時(shí)為李某繳納了生育保險(xiǎn)，其未能領(lǐng)取生育津貼的原因是入職時(shí)間未滿一年，未達(dá)到當(dāng)?shù)厣蛸N的領(lǐng)取條件，責(zé)任不在單位;再者，產(chǎn)假工資其實(shí)就是生育津貼，既然社保部門不支付生育津貼，公司也就沒有發(fā)放產(chǎn)假工資的義務(wù)，公司的做法完全符合法律規(guī)定。

案件經(jīng)過一裁二審，最終，李某的訴求得到了法院支持。

【案例解析】

隨著三孩政策的落地和《婦女權(quán)益保障法》的修訂施行，女職工特殊勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)工作日益引起社會(huì)各界關(guān)注，有關(guān)享受生育津貼和產(chǎn)假工資的相關(guān)爭議逐漸上升，本案就是這方面的典型。

一、勞動(dòng)者享受生育津貼需要哪些條件?

生育津貼是勞動(dòng)者按照國家和各省有關(guān)規(guī)定享受產(chǎn)假或計(jì)劃生育手術(shù)休假期間獲得的工資性補(bǔ)償。

實(shí)際操作中，生育津貼由用人單位向人社部門申領(lǐng)，專門用來發(fā)放女職工生育產(chǎn)假或休假期間相關(guān)待遇的，用人單位已經(jīng)繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)的，勞動(dòng)者享受生育保險(xiǎn)待遇，所需資金從生育保險(xiǎn)基金中支付。那么，勞動(dòng)者領(lǐng)取生育津貼需要哪些條件呢?

我國生育保險(xiǎn)目前實(shí)行地市級統(tǒng)籌，各地規(guī)定領(lǐng)取生育津貼的條件不盡相同，但總體來看，主要需要兩個(gè)條件：

一是用人單位需要累計(jì)或連續(xù)為勞動(dòng)者繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)滿一定期限。如，江蘇規(guī)定需要連續(xù)繳費(fèi)滿10個(gè)月，上海市規(guī)定累計(jì)滿12個(gè)月或連續(xù)繳費(fèi)9個(gè)月，吉林省規(guī)定連續(xù)繳費(fèi)滿12個(gè)月等。具體應(yīng)根據(jù)各省市規(guī)定準(zhǔn)備好材料按程序進(jìn)行申領(lǐng)。

二是勞動(dòng)者生育必須符合國家相關(guān)生育規(guī)定。即申領(lǐng)生育津貼，需要有勞動(dòng)者當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生計(jì)生部門簽發(fā)的準(zhǔn)生證、嬰兒出生、死亡或者終止妊娠證明。也就是說計(jì)劃外生育的，勞動(dòng)者不享受生育津貼。

二、生育津貼與產(chǎn)假工資有何區(qū)別?

本案爭議中，涉及到生育津貼和產(chǎn)假工資兩個(gè)概念。現(xiàn)實(shí)生活中，很多用人單位和勞動(dòng)者常常將兩者混為一談。不搞清楚這兩者的關(guān)系，就很難理清本案的是非曲直。生育津貼與產(chǎn)假工資的區(qū)別，主要體現(xiàn)在三點(diǎn)：

(1)支付的主體和給付的對象不同。生育津貼是生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼用人單位的，專門用來支付給女職工產(chǎn)假工資及福利待遇的;而產(chǎn)假工資是由用人單位按時(shí)支付給符合生育條件的女性勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。用人單位依法繳納生育保險(xiǎn)，勞動(dòng)者符合生育津貼領(lǐng)取條件，這時(shí)候，用人單位支付給勞動(dòng)者的產(chǎn)假工資，其實(shí)就是生育津貼。

(2)計(jì)發(fā)方式不同。生育津貼的計(jì)發(fā)方式是按照用人單位上年度職工月平均工資除以30再乘以產(chǎn)假天數(shù)(根據(jù)各地具體規(guī)定);產(chǎn)假工資則是勞動(dòng)者生產(chǎn)前正常出勤時(shí)的月實(shí)發(fā)工資(包括基本工資、獎(jiǎng)金、福利待遇等)。

(3)追訴時(shí)效不同。請求用人單位繳納生育保險(xiǎn)屬于行政爭議，適用兩年訴訟時(shí)效;而請求支付產(chǎn)假工資屬于勞動(dòng)爭議，申請仲裁的時(shí)效期間為一年，但是勞動(dòng)關(guān)系延續(xù)期間拖欠勞動(dòng)報(bào)酬的，自勞動(dòng)關(guān)系解除終止時(shí)一年內(nèi)提出。

因生育津貼的計(jì)發(fā)方式與用人單位申報(bào)的繳費(fèi)基數(shù)有關(guān)，生育津貼應(yīng)支付的數(shù)額與用人單位實(shí)際發(fā)放的產(chǎn)假工資常常并不相等。因此，勞動(dòng)者領(lǐng)取生育津貼或產(chǎn)假工資，基本原則是：就高領(lǐng)取，不可兼得(在勞動(dòng)者享受生育津貼后，用人單位愿意再支付其產(chǎn)假工資的除外)。

也就是說，如果勞動(dòng)者的產(chǎn)假工資高于生育津貼的，享受產(chǎn)假工資;如果產(chǎn)假工資低于生育津貼的，可以先按產(chǎn)假工資發(fā)放，生育津貼下來后，由用人單位補(bǔ)足差額。

三、入職未滿一年生育的，能否享受產(chǎn)假工資?

根據(jù)前面的分析，我們可以看出，用人單位為勞動(dòng)者繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)滿一定期限是申領(lǐng)生育津貼的必要條件之一。所以，如果勞動(dòng)者剛?cè)肼毑痪镁蜕模次礉M一定期限，按照規(guī)定就不能享受生育津貼。那么，此種情況下，用人單位是否要支付勞動(dòng)者產(chǎn)假工資呢?答案是肯定的。主要表現(xiàn)有兩種情形：

第一種情形：因用人單位原因?qū)е聞趧?dòng)者無法享受生育津貼的，用人單位要支付勞動(dòng)者產(chǎn)假工資，用以彌補(bǔ)其無法享受生育津貼的損失。

《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定，生育保險(xiǎn)由用人單位單方繳納。用人單位未給勞動(dòng)者繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)或未連續(xù)繳費(fèi)滿一定期限，導(dǎo)致勞動(dòng)者產(chǎn)假期間無法享受的生育津貼等生育保險(xiǎn)待遇由用人單位承擔(dān)。因?yàn)樯觐I(lǐng)生育津貼的條件之一是，用人單位為勞動(dòng)者按時(shí)足額繳納了一定期限的生育保險(xiǎn)費(fèi)。也就是說用人單位必須先履行為勞動(dòng)者繳納生育保險(xiǎn)的義務(wù)，才有申領(lǐng)生育津貼的權(quán)利。權(quán)利可以放棄，但義務(wù)必須履行。該種情形是指因用人單位過錯(cuò)導(dǎo)致其無法申領(lǐng)生育津貼，不能免除其按時(shí)足額發(fā)放產(chǎn)假工資的義務(wù)。678美業(yè)招聘

第二種情形：因政策法規(guī)原因?qū)е聞趧?dòng)者無法享受生育津貼的，勞動(dòng)者本身無過錯(cuò)，用人單位仍然要依法支付產(chǎn)假工資。

這種情況，主要是用人單位依法為勞動(dòng)者繳納了生育保險(xiǎn)，但是勞動(dòng)者入職時(shí)間較短，僅僅因法規(guī)規(guī)定申領(lǐng)生育津貼需要連續(xù)繳納滿一定期限，導(dǎo)致勞動(dòng)者無法享受生育津貼。此時(shí)，用人單位仍然要向勞動(dòng)者發(fā)放產(chǎn)假工資。因?yàn)椋鶕?jù)《婦女權(quán)益保障法》第二十七條、《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》第八條、《人口與計(jì)劃生育法》第二十六條等法律規(guī)定，女職工法定產(chǎn)假期間視為正常出勤，任何單位不得降低其工資待遇、解除勞動(dòng)合同等，所以其生育期間當(dāng)然享受工資保障。

實(shí)踐中，為了避免出現(xiàn)第二種情形引發(fā)的爭議，各地有不少好的規(guī)定和做法值得學(xué)習(xí)。如，廣東省規(guī)定，從用人單位按時(shí)足額繳費(fèi)的次月起，職工就可以享受生育津貼;江蘇省規(guī)定，連續(xù)繳費(fèi)未滿十個(gè)月的，生育津貼可以在用人單位連續(xù)繳費(fèi)滿十個(gè)月后再申領(lǐng)。北京市職工生育津貼支付規(guī)定與江蘇類似。建議還沒制定和修訂規(guī)范生育津貼支付辦法的地方，應(yīng)盡早出臺(tái)銜接辦法，為勞動(dòng)關(guān)系雙方分憂解難。

本案對用人單位的最大警示，就是生育津貼與產(chǎn)假工資并不是一回事。無論用人單位是否為勞動(dòng)者繳納生育保險(xiǎn)，用人單位都要按時(shí)足額支付勞動(dòng)者產(chǎn)假工資。區(qū)別在于，如果為勞動(dòng)者繳納了生育保險(xiǎn)，支付給勞動(dòng)者的產(chǎn)假工資由申領(lǐng)的生育津貼進(jìn)行補(bǔ)貼;如果沒有為勞動(dòng)者繳納生育保險(xiǎn)的，支付的產(chǎn)假工資及其他生育保險(xiǎn)待遇都由用人單位買單。對于用人單位來說，要依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)，加強(qiáng)人文關(guān)懷，讓職工更有歸屬感和獲得感，避免出現(xiàn)類似本案爭議的發(fā)生。